کد خبر : ۸۴۹۶
زمان انتشار :
facebook twitter google+ cloob Yahoo print

بودجه سال ۹۹ و دغدغه‌های آن

استاد موسسه پژوهش‌های برنامه‌ریزی، اقتصاد کشاورزی و توسعه روستایی معتقد است؛ بودجه­‌ریزی بدون هدف مطابق با سند توسعه کشور، جز اتلاف منابع و دور شدن کشور از شاخص‌­های توسعه را به همراه نخواهد داشت .

بودجه سال ۹۹ و دغدغه‌های آن

به گزارش شبکه خبری صدای صنایع ،فاطمه پاسبان استاد دانشگاه و اقتصاددان دغدغه‌ها و نیازهای بودجه پرداخت که به شرح ذیل از نظر می‌گذرد:

مطابق با قانون محاسبات عمومی کشور، مصوب 1/6/1366 مجلس شورای اسلامی. بودجه کل کشور چنین تعریف شده است: «بودجه کل کشور برنامه مالی دولت است که برای یک سال مالی تهیه و حاوی پیش بینی درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار و برآورد هزینه‌ها برای انجام عملیاتی که منجر به نیل سیاست‌ها و هدف‌های قانونی می‌شود و از متشکل از سه بخش به شرح زیر است:

بودجه عمومی دولت.
بودجه شرکت‌های دولتی و بانک‌ها شامل پیش‌بینی درآمد و دیگر منابع تأمین اعتبار.
بودجه مؤسساتی که تحت عنوان غیر از عناوین فوق در بودجه کشور منظور می‌شود.
گرچه بودجه سند یکساله بوده اما آثار و نتایج آن بر زندگی تک تک ما تاثیر خواهد داشت و چه بسا آثار آن به نسل­‌های آتی هم منتقل شود. از این رو ضرورت دارد از طرف متخصصان و کارشناسان مرتبط لایحه بودجه مورد نقد و ارزیابی قرار گیرد. به نظر می‌­رسد به چند نکته در زمان بررسی بودجه در مجلس بایستی توجه شود :

سند بودجه قرار است به کدام اهداف توسعه مرتبط با برنامه ششم دست یابد و امکان تحقق آن چقدر است؟ بودجه­‌ریزی بدون هدف مطابق با سند توسعه کشور، جز اتلاف منابع و دور شدن کشور از شاخص‌­های توسعه را به همراه نخواهد داشت .
 سقف بودجه عمومی به رقم ۴۸۰ هزار میلیارد تومان رسیده است به عبارتی بودجه انبساطی است. آیا سیاست مناسب بودجه‌­ای در شرایط فعلی کشور برای دستیابی به اهداف توسعه برنامه ششم، سیاست انبساطی را می­‌طلبد یا انقباضی؟ آیا نتایج و پیامدهای سیاست انبساطی بر متغیرهای اساسی اقتصاد همانند تولید ، اشتغال ، تورم و رفاه  سنجیده شده است ؟ اگر سنجش شده است قرار است برای کاهش آثار نامطلوب سیاست انبساطی، چه سیاست‌های مکملی در نظر گرفته شود که آثار منفی را به حداقل برساند؟ این سیاست‌ها کدامند؟
اینکه عنوان می­‌شود بودجه غیرنفتی شده است، به نظر می‌­رسد شعاری است به دو دلیل : 1) انتخاب دولت نبوده است بلکه به اجبار شرایط موجود و کاهش درآمدهای نفتی اتفاق افتاده است اگر انتخاب بود لازم بود اصلاحات ساختاری بودجه از قبل تهیه و الزامات و بسترهای اجرایی آن عملیاتی می‌­شد .2) لازم بود منابع جایگزین درآمد نفتی در بودجه پیشنهادی قابلیت دسترسی داشته باشد. به نظر نمی­‌رسد در لایحه پیشنهادی منابع درآمدی جدیدی پیشنهاد شده باشد. از طرف دیگر افزایش درآمدهای مالیاتی به عنوان یکی از منابع جایگرین درآمد نفتی با توجه به شرایط تورم و رکود کشور تا چه اندازه و میزان خواهد توانست جایگزین درآمد نفتی شود؟ بخشی از کسب و کارها ورشکست شده و بخشی با مشکلات  افزایش هزینه تمام شده و کاهش رقابت پذیری، کاهش تقاضای داخلی به دلیل تورم و کاهش قدرت خرید مردم، مشکل تامین نقدینگی و از این قبیل روبرو بوده است و افزایش مالیات بر کسب و کارها رکود را دامن می زند. در همین رابطه سوال این است که دولت قرار است کدام منبع درآمد مالیاتی خود را افزایش دهد و چگونه ؟ به چه میزان برآورد می‌شود درآمدهای مالیاتی پیشنهادی دولت تحقق یابد؟ آثار و پیامدهای افزایش مالیات بر تولید، رفاه ،اشتغال و تورم چیست(کوتاه مدت، میان مدت و بلندمدت) ؟
تعیین نرخ ارز و تورم لایجه بودجه نیز از موضوعات مهمی است که ضرورت دارد واقع‌گرایانه به آن توجه شود. تخصیص ارز 4200 به واردات کالاهای اساسی آیا سیاست مناسبی برای حمات از تولید و مصرف است؟ آیا شیوه و روش مناسب دیگری برای حمایت از تولید و مصرف وجود ندارد؟ همان طور که شاهد بودیم دو نرخی بودن ارز، رانت و فساد گسترده­‌ای  را به همراه داشت و تجربه مناسبی نبود. دولت موظف است ریشه‌های فساد ورانت را کنترل و مدیریت نماید و ادامه روند گذشته چگونه بهترین گزینه خواهد بود ؟در خصوص تورم هم  باید توجه داشت که چه نرخی دولت در نظر گرفته که ارقام بودجه همانند افزایش حقوق و دستمرد کارکنان دولتی، هزینه‌های دولت، حمایت‌های دولت و غیره با آن محاسبه شده است. بر اساس اطلاعات مرکز آمار ایران در دوازده ماه منتهی به آبان سال 1398 تورم کشور در حدود 41 درصد و تورم تولیدی در تابستان 1398 نسبت به مدت مشابه سال قبل در حدود 39.7 درصد است، دولت بر اساس چه نرخ تورم بودجه را بسته است ؟ روش برآورد این نرخ تورم چه بوده است و با چه مفروضاتی ؟ آیا این نرخ تورم دست یافتنی است ؟
ادعا شده است که قرار است هزینه­‌های جاری دولت کاهش یابد و خدمات دولتی با قیمت ارازان‌تر ارائه شود . اولین سوال پیش می‌آید اگر امکان کاهش هزینه­‌های جاری و ارائه خدمات با قیمت کمتر میسر بود چرا تاکنون اجرایی نشده است؟ چه کسی مسوول عدم کارآمدی بودجه در خصوص کاهش هرینه­‌های غیرضرور است؟ در هر کشوری مسوولین پاسخگوی ناکارآمدی بوده و هم هزینه مادی و هم هزینه اجتماعی پرداخت می کنند اما متاسفانه در کشور ما مسوولیت بدون پاسخگویی است. نکته بعدی اینکه عمده هزینه جاری دولت پرداخت حقوق و دستمزد است در شرایط موجود که به دلیل افزایش تورم، قدرت خرید مردم کم شده است چگونه دولت عدالت محوری را در بودجه پیاده سازی می­‌کند؟ آیا نبایستی حقوق و دستمرد به اندازه تورم افزایش یابد که قدرت خرید مردم حفظ شود؟ اگر بلی، بودجه جاری چطور قرار است کاهش یابد ؟ یادمان باشد افزایش تورم نتیجه سیاست‌های نادرست حاکمیت و دولت است که به مردم تحمیل می‌­شود و ضرورت اصل جبران برای آن انتخاب نیست، واجب است.
در خصوص قیمت حامل­‌های انرژی، این نکته ضرورت دارد که نوع نگاه دولت به بخش مصرف از بخش تولید متفاوت باشد و ضرورت دارد با مطالعه و تحقیق بر حسب نوع مصرف و با توجه به کشش قیمتی تعیین کرد که به چه میزان تغییر در قیمت حامل انرژی اتفاق بیفتد با چه الزامات و بستر سازی که حداقل، رفاه مردم کاهش نیابد.
تدوین بودجه­‌ای  که رنگ و بوی زیست محیطی نداشته باشد و حفاظت و صیانت از محیط زیست و منابع را به همراه نداشته باشد نه به نفع اقتصادی ملی و نه به نفع توسعه پایدار کشور است. از این رو هر ردیف بودجه ای نیازمند است علاوه بر ارزیابی  اقتصادی و اجتماعی ارزیابی زیست محیطی هم داشته باشد. به نظر می رسد افتخار دولت در این باشد که اعلام نماید رویکرد بودجه به سمت رویکرد دوستدار محیط زیست سوق یافته به طوری که علاوه بر منافع نسل فعلی به نسل‌های آتی هم توجه دارد به دور از اینکه مدت زمان ریاست جمهوری 4 سال باشد یا دو سال .

ثبت نظرات
captcha
پربازدیدها

نمایشگاه بزرگ دستاوردهای موشکی و توپخانه‌ای سپاه پاسداران+عکس

تظاهرات ده‌ها اسرائیلی در حمایت از همه‌پرسی کردستان عراق +عکس

نرخ ۴۷ ارز بین بانکی در ۴ دی/ ۲۵ نرخ ارز دولتی افزایش یافت + جدول

میزان افزایش حقوق کارمندان برای سال آینده+جدول

افزایش ۲۴ تا ۴۰ درصد حقوق بازنشستگان ابلاغ شد+ جدول

قیمت گوجه فرنگی و سیب‌زمینی رضایت مردم را جلب نکرد + جدول قیمت

رب گوجه فرنگی گران‌ترین کالای مصرفی آبان‌+ جدول قیمت‌ها

قیمت جدید شیر خام و لبنیات اعلام شد + جدول

تعرفه‌های جدید گمرکی اعلام شد + فهرست

وزیر راه و شهرسازی برنامه های وزارتخانه متبوعش برای ساماندهی قیمت بلیت هواپیما را تشریح کرد.

قیمت بیت‌کوین در ایران از 45 میلیون تومان عبور کرد + جدول قیمت بیت‌کوین

بخشنامه تامین ارز مصارف خدماتی ابلاغ شد + جزئیات

کارنامه ۷ ماهه بازار مسکن + قیمت

«سی» روز پشت درهای بسته کاخ

مهندس علی اکبر محمودی عضو هیات رئیسه فدراسیون اسکواش شد

اخذ عوارض از زمین‌های بلااستفاده و بناهای ناتمام غیرقانونی است

آینده تعاونی ها در گروهمگام شدن با قانون

رمزگشایی جعبه سیاه سانچی آغاز شد

بازدیدکنندگان ذی‌نفعان موزه‌ها هستند/ لزوم نگاه جهانی ایکوم

آخرین وضعیت پرواز فرودگاه‌ها پس از بارش برف امروز

فعالیت ۲۰۰ هواپیمای فوق سبک در کشور

هتلداری در ایران توجیه اقتصادی ندارد

معيارهاي استاندار جديد كردستان نويد بخش اتفاقات خوب در استان است

تعطیلی فرودگاه‌های مهرآباد و امام/ مسافران به فرودگاه مراجعه نکنند

کشف دو محموله جدید قاچاق انسان

آخرین اخبار

بررسی برنامه‌های وزارت راه در حوزه شهرسازی/رسیدگی به روند اجرای طرح ملی مسکن در کشور

آسیب نقدینگی به اقتصاد/ نقدینگی باید به سمت سرمایه‌گذاری و عمران سوق داده شود

امروز آخرین مهلت ثبت نام مشمولین نصب سامانه صندوق فروش غیرحوزه درمان

عرضه بیش از ۳۳۵ هزار تن انواع فرآورده هیدروکربوری در بورس انرژی ایران

واکنش وزارت جهاد کشاورزی به ادعای بیش از حد مجاز بودن سم آفلاتوکسین درشیر

عقب نشینی دلار به کانال ۱۲ هزار تومان/ نرخ یورو؛ ۱۴۴۵۰ تومان

نوسان آهسته بهای طلا در تنگنای کاهش حجم مبادلات تجاری

نظام بانکی در اجرای بازل، دو پله عقب است

هشدار بانک مرکزی به دارندگان بیش از ۲۰ فقره چک برگشتی

نامه جمعی از فرزندان شهدا به رهبر انقلاب برای گرفتن انتقام خون شهدا

افزایش حقوق بصورت پلکانی معکوس به نفع کارمندان کم درآمد

ظرفیت ۳۰ میلیارد دلاری برای صدور خدمات فنی و مهندسی؛ یک میلیارد دلار صدور خدمات داریم

جلوگیری از فرار مالیاتی در گرو راه اندازی سامانه‌های مالیاتی است

در فروش فرآورده‌های نفتی در بورس انرژی کارنامه موفقی داشتیم/ الزامات قانونی بورس نفت حفظ شود

تسهیل ارزآوری صنعت پتروشیمی با تصویب FATF

درخواست عوارض میلیاردی برای احداث پلاسکو از سوی شهرداری/ عوارض بخواهند از پروژه خارج می‌شویم/ بنیاد هیچ ملکی در آمریکا ندارد

حجم تجارت خارجی از مرز ۶۳ میلیارد دلار گذشت

جزئیات قیمت رسمی انواع ارز/نرخ یورو کاهش و پوند افزایش یافت

تولید مسکن ۳۰ متری به صلاح نیست؛ تجردگرایی پیامد تولید مساکن کوچک

اختصاص اعتبار یک هزار و ۳۰۰میلیاردی برای توسعه گرمایش مدارس / تصویب لایحه بودجه در صحن علنی تا قبل از دهه فجر

نرخ دلار با ورود سرمایه به کشور کاهش می‌یابد/خرید دلار برای سرمایه گذاری ریسک دارد

کاهش قیمت بنزین در دستور کار کمیسیون تلفیق نیست

عملکرد نمایندگی‌های خدمات پس از فروش قابل دفاع نیست/ خودروسازان ایرانی در ارائه خدمات پس از فروش از دنیا عقب هستند

جزییات انتشار اوراق مالی در لایحه بودجه ۹۹

اجرای قانون ساماندهی خانه های خالی کشور را از درآمد نفتی بی نیاز می کند

از ۱۵ بهمن؛ کالای بدون شناسه قاچاق محسوب می‌شود

افزایش وام خرید مسکن به زیان خریداران است

دولت باید مالیات بر بخش تولید را کاهش دهد

ظرفیت جذب نقدینگی‌های سرگردان در بورس وجود دارد

آیا فروش ۵۰ هزار میلیارد تومانی اموال دولتی در سال آینده محقق می شود?

ادعای ارسال پیام رئیس‌جمهور به مجمع تشخیص رد شد

فرصت صادرات قزل‌آلا به اتحادیه اروپا از ایران گرفته شد/ صادرات بی‌واسطه میگو به چین

کسری بودجه حدود ۵۵ هزار میلیارد تومانی

زمان آزادسازی سهام عدالت مشخص شد

ایمیدرو با غریب پور در مسیر توسعه